La leyenda de Quetzalcoatl. Diego Rivera. Palacio Nacional México D.F.

       
 


       por Dra. Teodora ZAMUDIO

  

Informe Anual - 2005 - Situación legal y social de los Pueblos Indígenas en la Rep. Argentina

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I. PROYECTO DE INVESTIGACIÓN: Situación de los pueblos indígenas en la Argentina; políticas publicas y derechos. Informe 2005.

II. INSTITUCIÓN: Cátedra Derecho de los Pueblos Indígenas – Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires.

Dirección: Doctora Teodora Zamudio

Coordinación del trabajo de campo:

Abog. Viviana Figueroa

Abog. Marcela Gómez

Análisis e Interpretación de resultados:

Mg. Liliana Raminger

Lic. Liliana Siede

Investigadores: Alumnos de la Cátedra 1° Semestre 2° bimestre 2005
(listado según presentación ya realizada 09/08/2012 11:54)

alumn@ análisis de encuestas búsqueda de legislación análisis de legislación información periodística información oficial
Abiejón Juarez, Rita encuestas 21-25; 81-85     Diario C (Catamarca)  
Alvárez Papgni, Mariano encuestas 66-70     Renacer (BsAs) - Diario El Liberal (Sgo del Estero) - Diario El Oeste (Chubut) - Periódico de El Calafate (Santa Cruz)  
Asselborn, Melina  encuestas 91-95   Santa Fe Diario Digital Cuyo - Diario Los Andes (Mendoza) - Diario Jujuy al día (Jujuy) - Diario de Cuyo (San Juan)  
Ayerbe, Ana     Buenos Aires    
Cafiero, Mariano       Diario La Capital (Santa Fé)  
Cardozo Pichioni, Alejandro       Diario El Tribuno (Salta)  
Compte, Andrés encuestas 76-80   Santa Fe - Tierra del Fuego     
Cristaldo, Eduardo  encuestas 47-50     Diario El Liberal (Santiago del Estero) - La Gaceta (Tucumán)  
Estevez, Martín encuestas 31-35   Mendoza Diario Tiempo Fueguino - Diario Sureño (Tierra del Fuego)   
Galeazzi, Ana   Catamarca - Chaco - Chubut - La Pampa - La Rioja - Misiones - Santa Fé Chubut    
Giménez, Marcelo     Nacional    
Grampa, Sabrina encuestas 56-60   Chaco   Wsite Formosa
Han, Ernesto       Diario Hoy (Buenos Aires)  
Panizza, Laura  encuestas 16-20  Nacional Salta - Jujuy     
Percha, Martín     Mendoza     
Quercia, Leonel encuestas 1-10        
Rech, Ma. Eugenia encuestas 11-15   Formosa Diario Voz del Interior (Córdoba) - Diario El Comercial (Formosa)  
Rodríguez, Pablo encuestas 41-45   Mendoza Diario El Popular (Buenos Aires)  
Sarasola, Candelaria encuestas 86-90   Río Negro    
Spinelli, Solange encuestas 96-98        
Stimoli, Claudia   Chaco      CProv (Chaco - La Rioja)
Vásquez, Emiliano encuestas 61-65   Río Negro    
Zambrano, Gabino encuestas 36-40 Nacionales; Provinciales      
Zelaschi, Paola encuestas 51-55     Diario Clarín - Diario Página 12  

III. ESTADO ACTUAL DEL CONOCIMIENTO SOBRE EL TEMA

En la República Argentina existen actualmente 24 Pueblos Indígenas con sus más de 1000 Comunidades según datos oficiales –es decir, comunidades con personerías jurídicas reconocidas por el INAI-, estimativamente la población indígena sería  de  2.000.000 de habitantes (aproximación hecha sobre la base del año 2001) 

La investigación pretende dar a conocer la situación actual de los Pueblos Indígenas en lo referido al reconocimiento de sus derechos, políticas públicas implementadas y los problemas que enfrentan

Con la reforma constitucional de 1994 (art. 75, inc. 17), se reconoció la existencia -y sus correspondientes derechos- de los Pueblos Indígenas. En el ano 2001 el Estado Argentino hizo el depósito ante la secretaría de la OIT de la ratificación del Convenio 169. Asimismo nuestro país ha adoptado múltiples compromisos internacionales en relación al reconocimiento de los derechos de los pueblos indígenas.

Sin embargo, la implementación de políticas publicas acordes a tal posición legal, la necesidad de crear mecanismos eficaces para garantizar el goce pleno de los derechos de los que son titulares, la adecuación de la legislación vigente sigue demorada, surgiendo a su vez una serie de conflictos entre empresas privadas y muchas comunidades indígenas.

El momento actual es crítico, pues hoy pese a los avances producidos en el ámbito internacional, la construcción de Estados democráticos, inclusivos, interculturales, que permitan a los pueblos indígenas su desarrollo integral y el ejercicio pleno de sus derechos colectivos, continúa siendo un desafío.

Esta investigación pretende a redactar un informe sobre la situación actual de conflictividad de las comunidades y pueblos indígenas en la República Argentina, entendiendo ello como no solo la litigiosidad judicial sino asimismo la insatisfacción de los derechos declarados.

 

IV. SITUACIONES VERIFICADAS Y PLAN DE TAREAS

El panorama que se nos presenta tiene los siguientes hechos destacados:

SITUACIÓN VERIFICADA à Inexistencia de datos sobre los conflictos y problemas que afectan a las comunidades indígenas.

TAREAS à Datos que surgirán de los formularios de entrevistas [colectadas por la coordinadora Viviana Figueroa] y otras fuentes (periódicos provinciales).

SITUACIÓN VERIFICADA à Inexistencia de datos sobre las políticas públicas provinciales destinadas a los pueblos indígenas y sus comunidades.

TAREAS à Se consultara a las Casas de las Provincias (en Buenos Aires) y se pesquisará el espacio destinado a dar cuenta de los actores en los sitios-web de los Gobiernos Provinciales.

SITUACIÓN VERIFICADA  à Inexistencia de análisis de compatibilidad entre las legislaciones y demás reglamentaciones sobre pueblos y comunidades indígenas en los ámbitos: nacional y provinciales

TAREAS à Se esquematizará en cuadros comparativos la información que surja de la consulta de la base de datos legislativos provinciales y del CD de la materia.

 

V. OBJETIVOS:

V. a) Generales:

à Dar a conocer las dificultades materiales y legales que enfrentan los Pueblos Indígenas en el ejercicio de sus derechos a  través del análisis de la legislación aplicable provincial y nacional

à Sistematizar y analizar datos e información provista por la Coordinadora, respecto a la situación de conflicto que las afecta en las diferentes regiones del país.

à Sistematizar y analizar datos e información (de periódicos) sobre los que se construye la percepción de la sociedad civil, acerca de los conflictos que afectan a los Pueblos Indígenas.  

V. b) Específicos:

La sistematización y análisis de datos e información permitirá:

  1. Identificar los problemas y conflictos que afectan a las comunidades indígenas en todo el país.
  2. Planificar políticas públicas acordes con las realidades locales evitando la agudización de los problemas y el resurgimiento de otros.
  3. Proponer reformas o adecuaciones legislativas

Los datos sobre la percepción de la sociedad civil sobre los problemas que afectan a los pueblos indígenas permitirán:

  1. Planificar una nueva perspectiva sobre las políticas públicas contemplando las relaciones interculturales entre los actores sociales, que fortalezcan de esta manera  la diversidad cultural
  2. Potenciar el desarrollo social sostenible sobre la base de la reconocida diversidad cultural del país.
  3. Demostrar la necesidad estratégica de contemplar y encuadrar las situaciones de conflictos   indígenas en la planificación de políticas públicas para evitar el desmedro de la democracia y la desorbitación de las instituciones.

 

VI. HIPÓTESIS

La implementación de políticas publicas acordes a la realidad de cada pueblo indígena y a su identidad, así como el ejercicio de estas identidades debe ser compatible con los derechos reconocidos. Esto permitirá el fortalecimiento de su identidad y el cumplimiento por parte de nuestro país de los compromisos adquiridos ante la Comunidad Internacional

 

VII.  METODOLOGÍA:

Sobre la base de las tareas ya realizadas por la coordinadora Viviana Figueroa, de ubicación de fuentes, consulta a Comunidades Indígenas y recolección de datos, se procederá a la:

  1. Clasificación e interpretación de los elementos colectados en función de las distintas cuestiones planteadas.
  2. Incorporación y análisis de datos a planillas integrales.
  3. Comprobación de los resultados y confrontación con la hipótesis.

 

VIII. DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES

A cada equipo de trabajo se le asignará una región del país; dentro de dicha región analizará:

a) los conflictos denunciados por los líderes y miembros de las comunidades indígenas

Fuente de información à los formularios de entrevistas y otras fuentes (periódicos provinciales y nacionales).

b) la legislación aplicable de las Provincias que conforman la región (constitución provincial y leyes) y su compatibilidad con la legislación nacional (Constitución de la Nación y el Convenio 169).

Fuente de información à los datos surgirán de la consulta a base de datos legislativos provinciales y del CD de la Cátedra.

c) las políticas públicas provinciales aplicables para pueblos indígenas. Aquí adquieren especial relevancia los Institutos Provinciales de Política Indígena

Fuente de información à Casas de las Provincias y sitios web de los Gobiernos Provinciales.

d) las propuestas de las propias comunidades indígenas

Fuente de información à Datos colectados por la coordinadora Viviana Figueroa en los  “Foros Regionales 2004 de Derecho de los Pueblos Indígenas en la Política Publica”.

El estudio se realizará en las siete regiones del país distribuidas de la siguiente manera:

REGION

Provincias

NOA

Jujuy, Salta, Catamarca y Tucumán

NEA

Chaco, Formosa, Misiones, Santiago del Estero y Santa Fe

PATAGONIA 

Tierra del Fuego, Santa Cruz y Chubut,

Se identificaen cada Región:

à Comunidades indígenas participantes (a completar por el equipo de acuerdo a la documentación entregada)

à Pueblos indígenas al que denuncia pertenecer la Comunidades participantes  (a completar por el equipo de acuerdo a la documentación entregada)

 

IX. RESULTADOS ESPERADOS

Se prevé arribar a:

  1. El trabajo que se propone permitirá tener una base cierta y documentada de las dificultades, conflictos y problemas que las comunidades indígenas enfrentan o perciben como tales; así como también la noticia/conciencia que de las mismas puede tener la sociedad civil local y general.
  2. Los datos permitirán una mejor planificación de las  Políticas Publicas para Pueblos Indígenas
  3. Los resultados podrán delimitar las necesidades que deben ser solventadas por las políticas públicas concretas, tanto en acciones ejecutivas como legislativas a proponerse

 

X. DIVULGACIÓN DE LOS RESULTADOS

Los resultados se comunicarán a

à Organismos gubernamentales nacionales: INAI, INADI, Secretaria de Derechos Humanos, Defensoría del Pueblo de la Nación

à Gobiernos Provinciales

à Organismos intergubernamentales: Naciones Unidas y sus agencias especializadas. OEA, BM, BID.

à las 1150 Comunidades Indígenas radicadas en el país.

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