La leyenda de Quetzalcoatl. Diego Rivera. Palacio Nacional México D.F.

       
 


       por Dra. Teodora ZAMUDIO

  

- 2.4. Legislación local

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Hasta el momento el tema de tierras ha sido el más reportado por las leyes locales, sobre una base fáctica y muchas veces de acuerdo con los reclamos presentados, pocas han sostenido una política de estado en el tópico y se carece de estadísticas publicadas[1]. En general, las leyes provinciales adoptan un criterio reivindicatorio similar al constitucional nacional o uno consensuado con los mismos interesados a efectos de sortear las modificaciones que la historia ha ocasionado. Así, por ejemplo:

i.         el artículo 4 Ley 5.150 de Catamarca dispone la entrega de la propiedad del territorio que ancestralmente ocupan

ii.        el artículo 9º Ley 3258 del Chaco reza que la adjudicación en propiedad de las tierras tendrá el carácter de reparación histórica;

iii.      el artículo 5 Ley 3657 de Chubut dispone que el asentamiento de las comunidades indígenas se realizará en tierras fiscales, atendiendo en lo posible a la posesión actual o tradicional de las tierras

iv.     el artículo 11 Ley 426 de Formosa determina que el asentamiento de las comunidades aborígenes atenderá en lo posible a la posesión actual o tradicional de las tierras, siendo esencial el consentimiento libre y expreso de la comunidad aborigen para su asentamiento en sitio distinto al de sus territorios habituales

v.       el artículo 2 Ley 5030 de Jujuy adjudicación de las tierras que tradicionalmente ocupan los aborígenes deberá ejecutarse según opten los beneficiarios por el sistema de propiedad complementaria o individual prevista en el artículo 75 inc 17 de la Constitución Nacional, conforme al régimen de las Leyes Nacionales 23.302 y 24.071, o el régimen de la propiedad individual previsto en la ley 4394

vi.     el artículo 13 Ley 2727 de Misiones promete que se respetarán los lugares de asentamientos actuales de las comunidades guaraníes, una vez ratificada por éstas la decisión de seguir ocupando esas tierras

vii.    el artículo 28 Ley 2342 de Neuquén que puntualiza que los territorios indígenas protegidos son áreas comprendidas por tierras de las comunidades indígenas actuales o restituidas en el marco de un plan de reparación histórica

viii.  el artículo 12 Ley 2287 de Río Negro dispone la restauración de los derechos vinculados a la tradicional  posesión previos a la  provincialización

ix.      el artículo 15 Ley 6373 de Salta determina que la entrega de la propiedad de los inmuebles se efectuara de acuerdo a la libre determinación de sus integrantes y en las dimensiones que económica y socialmente sean convenientes

x.        el artículo Ley 11078 de Santa Fé la adjudicación de tierras en propiedad se realizará cuando existan tierras fiscales que estén ubicadas en el lugar donde habita la comunidad o zonas cercanas

El siguiente cuadro fue compuesto según los datos recogidos en los informes del  Banco Interamericano de Desarrollo (2003).

Sub-TEMAS

INDICADORES

JURISDICCIONES

NORMAS

1 Tenencia de la tierra

 

1.1 individual

 

FEDERAL

Ley  23.302 de 1985

Chubut

Ley  3657 de 1991

El Chaco

Decreto  757 de 1995

Formosa

Ley 426 de 1984
Decreto 574 de 1985

Mendoza

Ley  5.754 de 1991

Río Negro

Ley  2553 de 1992

Salta

Ley  6.373 de 1986

Santa Fe

Ley  11.078 de 1994

Tierra del Fuego

Ley  235 de 1995

1.2 comunitaria

FEDERAL

Ley  25.510 de 2001

 

Chubut

Ley  3657 de 1991

Formosa

Decreto 574 de 1985

Salta

Ley  6.373 de 1986

Santa Fe

Ley 11.078 de 1994

1.3 reserva

Salta

Ley  4.086 de 1966

1.4 colectiva

 

FEDERAL

Constitución
Ley  23.302 de 1985

Buenos Aires

Constitución

Chubut

Constitución
Ley  3657 de 1991

Formosa

Constitución

Ley  426 de 1984

Decreto  574 de 1985

Mendoza

Ley  5.754 de 1991

Río Negro

Ley  2553 de 1992

Salta

Constitución

Santa Fe

Ley 11.078

Tierra del Fuego

Ley  235 de 1995

1.6 títulos coloniales

Formosa

Ley  426 de 1984

1.7 adjudicación

 

FEDERAL

Ley  23.302 de 1985

Decreto  155 de 1989

Decreto  757 de 1995

El Chaco

Constitución.

Decreto  757 de 1995

Formosa

Ley  426 de 1984

Decreto  574 de 1985

Mendoza

Ley  5.754 de 1991

Misiones

Ley  2.727 de 1989

Neuquén

Constitución

Salta

Constitución

Ley  6.373 de 1986

Río Negro

Constitución

Ley  2.553 de 1992

Santa Fe

Ley  11.078

Tierra del Fuego

Ley  235 de 1995

Ley  405

Misiones

Ley  2.727

1.8 entrega gratuita

FEDERAL

Constitución

Ley 23302 de 1985

Ley  25.510

Decreto 155 de 1989

2 Restricciones

2.1 inalienable, imprecriptible, inembargable, indivisible, inadjudicable

El Chaco.

Constitución

Chubut

Constitución

Ley  3657 de 1989

Formosa

Constitución

Ley  426 de 1984

Decreto  574 de 1985

Misiones

Ley  2.727 de 1989

Mendoza

Ley  5.754 de 1991

Río Negro

Ley  2553 de 1992

Salta

Constitución

Ley  6.373 de 1986

Ley  4.086 de 1966

Santa Fe

Ley  11.078 de 1994

Tierra del Fuego

Ley  235 de 1995

2.2 sobre bosques, aguas, barréales, recursos, áreas protegidas

Chubut

Constitución

Formosa

Constitución

3 Derecho a no ser desplazados reasentamiento

 

 

FEDERAL

Decreto  155 de 1989

Chubut

Ley  3657 de 1991

Formosa

Ley  426 de 1984

Salta

Ley  6.373 de 1986

Ley  7070 de 2000

Misiones

Ley  2.727 de 1989

4 Saneamiento

 

Santa Fe

Ley  11.078 de 1994

Formosa

Ley  426 de 1984

5 Ampliación

 

FEDERAL

Ley  23.302 de 1985

Decreto  757 de 1995

6 Gratuidad de las tierras

 

 

Chubut

Ley  3657 de 1991

El Chaco

Constitución.

Decreto  757 de 1995

Formosa

Ley  426 de 1984

Decreto 574 de 1985

Mendoza

Ley  5.754 de 1991

Misiones

Ley  2.727 de 1989

Río Negro

Ley  2.553 de 1992

Salta

Ley  6.373 de 1986

Santa Fe

Ley  11.078 de 1994

Tierra del Fuego

Ley  235 de 1995

FEDERAL

Decreto 757 de 1995

7 Catastro y registro

 

 

El Chaco

Decreto  757 de 1995

Formosa

Decreto  574 de 1985

FEDERAL

Ley  25.510 de 2001

8 Demarcación y delimitación

 

 

Formosa

Ley  426 de 1984

Decreto  574 de 1985

Salta

Ley  6.373 de 1986

Misiones

Ley  2.727 de 1989

Tierra del Fuego

Ley  405 de 1998

 


NOTAS:


[1] Algunas excepciones pudieron ser constatadas durante la investigación para el Informe Anual 2005. Así, la Provincia del Neuquén -según datos de su Casa de Provincia en Buenos Aires- reporta un total de “Tierras” entregadas de 434.891 hectáreas, informando la existencia en la jurisdicción de 42 comunidades o “lof”, de las cuales 3 habitan en territorios de Parques Nacionales y de las cinco aun no reconocidas por la Provincia dos carecen de tierras. Las comunidades incluidas oficialmente son: Aigo – Ancatruz – Antiñir – Antipan – Atreico – Calfucura – Catalan – Cayulef – Cayupan – Currumil – Cheuquel – Chiuquilihuin – Felipin – Gramajo – Huayaquillan – Kilapi - Linares (ex Aucapan) – Manqui – Marfil - Mellao Morales - Millain Curical – Millaqueo – Namuncura – Painefilu – Painemil – Paineo – Puel – Quinchao – Rams – Raquithue – Zapata – Zuñiga - Cherqui (Kaxipayin) [*] - Hiengheihual [*] - Newen Che [*] - Ñorquinco [*] - Gelay Ko /Wiñoy Folil[*] - Cañicul [**] - Cayun  [**] - Curruhuinca  [**] - Vera  [**]. Referencias: [*] Agrupaciones No Reconocidas por la Provincia; [**] Tierras en Parques Nacionales. Ver Informe Anual 2005; en Iniciativas.

 

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